Závery analýzy

Veľkoobchodný relevantný trh č. 11

 

• Konečné znenie analýzy, vyjadrenia dotknutých subjektov a Európskej komisie

 

I. Časť – úvod

1. Povinnosti Telekomunikačného úradu SR vyplývajúce zo zákona 

            Telekomunikačný úrad Slovenskej republiky, odbor ekonomickej regulácie (ďalej len „úrad“) pred stanovením postupu, určením úloh a cieľov analýzy veľkoobchodného trhu č. 11 stručne zhrnul povinnosti úradu v rámci súťaže a regulácie v oblasti elektronických komunikácií na území Slovenskej republiky vyplývajúce mu zo zákona č. 610/2003 Z.z. o elektronických komunikáciách v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“). 

            V zmysle § 1 ods. 1 zákona tento zákon upravuje podmienky na poskytovanie elektronických komunikačných sietí a elektronických komunikačných služieb, podmienky na používanie rádiových zariadení, štátnu reguláciu elektronických komunikácií (ďalej len „regulácia”), práva a povinnosti podnikov a užívateľov elektronických komunikačných sietí a elektronických komunikačných služieb, ochranu týchto sietí a služieb, efektívne využívanie frekvenčného spektra a čísel, oprávnenia a povinnosti k cudzím nehnuteľnostiam, ochranu súkromia a údajov a pôsobnosť orgánov štátnej správy v elektronických komunikáciách. 

            V zmysle § 1 ods. 3 zákona účelom zákona je vytvoriť podmienky na rozvoj konkurencie v oblasti elektronických komunikácií na území Slovenskej republiky a odstrániť prekážky brániace jej rozvoju, vytvoriť podmienky na zriaďovanie a rozvoj transeurópskych elektronických komunikačných sietí a prevádzkyschopnosť celoeurópskych služieb, dosiahnuť efektívnu hospodársku súťaž (ďalej len „súťaž“) pri poskytovaní elektronických komunikačných sietí a elektronických komunikačných služieb založenú na princípe technologickej neutrality a podporiť záujmy užívateľov elektronických komunikačných služieb. 

            V zmysle § 1 ods. 4 zákona sa týmto zákonom preberajú právne akty Európskych spoločenstiev uvedené v prílohe č. 1. 

V zmysle § 5 ods. 1 zákona elektronická komunikačná služba (ďalej len „služba“) je služba obvykle poskytovaná za úhradu, ktorá spočíva úplne alebo prevažne v prenose signálov v sieťach, vrátane telekomunikačných služieb a prenosových služieb v sieťach používaných na rozhlasové a televízne vysielanie. Služba nie je poskytovanie obsahu ani redakčný dohľad nad obsahom prenášaný pomocou sietí a služieb a nezahŕňa služby informačnej spoločnosti. 

            V zmysle § 6 ods. 3 zákona úrad je národný regulátor a cenový orgán v oblasti elektronických komunikácií, ktorý podľa tohto zákona:

a)  vykonáva reguláciu,

e) plní povinnosti podporujúce súťaž, rozvoj spoločného trhu Európskej únie, záujmy všetkých osôb členských štátov Európskej únie na území Slovenskej republiky, prístup k sieťam, prevádzkyschopnosť sietí a služieb a chráni slobodu výberu prevádzkovateľa s uplatnením technických noriem. 

            V zmysle § 10 ods. 2 zákona úrad pred začatím konania konzultuje svoj návrh opatrenia vo veci, ktorá bude mať významný dosah na relevantný trh, poskytne dotknutým stranám najmenej jeden mesiac na vyjadrenie odo dňa jeho zverejnenia. Úrad v návrhu uvedie najmä definíciu trhu, zistenia týkajúce sa významného vplyvu na relevantnom trhu spolu s označením podniku s významným vplyvom na tomto trhu, uloženie, zmenu alebo zrušenie povinností podľa § 18 až 24 a § 27 a odôvodnenie uvedených skutočností. Úrad zohľadní v čo najväčšej možnej miere stanovisko dotknutého podniku. 

            V zmysle § 11 ods. 2 zákona úrad pri regulácii prihliada na odporúčania a usmernenia Európskej komisie vrátane technických noriem a technických špecifikácií pre siete a služby, ktorých zoznam zverejňuje Európska komisia. Pri regulácii musí zohľadňovať technologickú neutralitu regulácie, ktorá neukladá ani nediskriminuje používanie konkrétneho typu technológie. 

V zmysle § 16 ods. 1 zákona úrad najmenej raz za dva roky analyzuje relevantné trhy. Cieľom analýzy je zistiť, či na relevantnom trhu je efektívna súťaž a či nápravné opatrenia podľa osobitných predpisov alebo právne záväzných aktov Európskych spoločenstiev a Európskej únie v oblasti súťažného práva pri poskytovaní sietí a služieb sú dostatočné na jej zabezpečenie. 

            V zmysle § 17 ods. 1 zákona ak úrad na základe analýzy podľa § 16 zistí, že na určitom relevantnom trhu nie je efektívna súťaž, po ukončení konzultácií podľa § 10 určí rozhodnutím významný podnik a zároveň mu v tomto rozhodnutí uloží aspoň jednu povinnosť podľa § 18 až 24 a § 27. Tieto povinnosti musia vychádzať zo zisteného stavu  a musia byť oprávnené a primerané účelu a princípom regulácie, ktorými sú podpora efektívnej súťaže a rozvoj vnútorného trhu. Ak je na tomto trhu určený významný podnik, úrad mu existujúce povinnosti ponechá, zmení alebo doplní. 

V zmysle § 17 ods. 5 zákona konzultácie (§ 10) o analýze relevantného trhu v súvislosti s ukladaním povinností, zmenou alebo zrušením povinností podľa § 18 až 24 a § 27 sa týkajú významného podniku, ktorému sa tieto povinnosti ukladajú, menia alebo zrušujú a iných osôb, ktorých práva a povinnosti môžu byť dotknuté. 

            Úrad pri analýze predmetného relevantného trhu okrem zákona vychádzal ďalej zo znenia zákona č. 136/2001 Z. z. o ochrane hospodárskej súťaže v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o ochrane hospodárskej súťaže“). 

            Na základe vyššie uvedeného úrad potreboval zhromaždiť a preskúmať všetky dostupné relevantné údaje a podklady súvisiace so stavom súťaže na predmetnom relevantnom trhu. Následne analýzou zistiť skutočný stav súťaže a navrhnutými opatreniami vytvoriť podmienky na rozvoj konkurencie a efektívnu súťaž pri poskytovaní elektronických komunikačných sietí a elektronických komunikačných služieb a podporiť záujmy užívateľov elektronických komunikácií na území Slovenskej republiky. 

            Úrad v zmysle § 38 ods. 1 zákona listom č. 74/14/2006 zo dňa 03.02.2006 požiadal spoločnosť Slovak Telecom, a.s. so sídlom Námestie slobody 6, 817 62 Bratislava, IČO 35 763 469 o predloženie podkladov a súčasne jej oznámil, že v zmysle § 16 zákona vykoná analýzu veľkoobchodného trhu č. 11. 

            V rámci analýzy na predmetnom relevantnom trhu úrad listami požiadal spoločnosti TELECOM CORP., s.r.o., EXPRES NET a.s., MOVYS, a.s., SOUND DESIGN s.r.o., STV Broadcasting, s.r.o., UPC Slovensko, s.r.o., SATRO s.r.o., Telenor Slovakia, spol. s r.o., MICRONET a.s., MadNet, a.s., AT&T Global Network Services Slovakia, s.r.o., SWAN, a.s., e-Net, s.r.o. a ENGINE Slovakia s.r.o. o vyjadrenie v predmetnej veci a súčasne im oznámil, že v zmysle § 16 zákona vykoná analýzu veľkoobchodného trhu č. 11. 

Následne úrad v zmysle § 16 ods. 1 zákona pristúpil k vykonaniu analýzy veľkoobchodného trhu č. 11. 

     Zoznam relevantných trhov v SR určil úrad rozhodnutím zo dňa 28.01.2004 a zverejnil vyhlásením v Zbierke zákonov číslo 57/2004 zo dňa 12. februára 2004. Z geografického hľadiska je v súlade s týmto rozhodnutím relevantným trhom celé územie Slovenskej republiky.  

   Spoločnosť Slovak Telecom, a.s. listom zaevidovaným úradom pod č. 157/14/2006 zo dňa 08.03.2006, oznámila úradu, že od 08.03.2006 mení svoje obchodné meno na Slovak Telekom, a.s. a zároveň týmto dňom uvádza na trh svoju novú obchodnú značku T- Com.

     Na základe uvedeného úrad ďalej v analýze uvádza nové obchodné meno Slovak Telekom, a.s. (ďalej len „Slovak Telekom“).

 

2. Predmet analýzy

            Cieľom analýzy bolo zistiť, či na veľkoobchodnom trhu č. 11 je efektívna súťaž v zmysle § 16 ods. 2, alebo či v zmysle § 16 ods. 3 zákona na relevantnom trhu má významný vplyv podnik, ktorý sám alebo spoločne s inými podnikmi má na tomto trhu také postavenie, že nie je vystavený efektívnej súťaži a ekonomický vplyv mu v podstatnom rozsahu dovoľuje správať sa nezávisle od konkurentov a užívateľov.

      Predmetom analýzy bolo: 

1.   identifikovanie podnikov, ktoré pôsobia na veľkoobchodnom trhu č. 11,

2.   posúdenie, či na veľkoobchodnom relevantnom trhu č. 11 existuje významný podnik, teda podnik, ktorý sám alebo spoločne s inými podnikmi má na tomto trhu také postavenie, že nie je vystavený efektívnej súťaži a ekonomický vplyv mu v podstatnom rozsahu dovoľuje správať sa nezávisle od konkurentov a užívateľov.  

 

II. Časť – Analýza

1. Podnik resp. podniky pôsobiace na veľkoobchodnom trhu č. 11

     V zmysle definície veľkoobchodného trhu č. 11, podniky pôsobiace na predmetnom trhu poskytujú službu prenosu televízneho a rozhlasového vysielania prostredníctvom elektronických komunikačných sietí ku koncovým užívateľom.

     V záujme zistenia skutočného stavu na veľkoobchodnom trhu č. 11 úrad v rámci analýzy oslovil, okrem spoločnosti Slovak Telekom aj spoločnosti TELECOM CORP., s.r.o., EXPRES NET a.s., MOVYS, a.s., SOUND DESIGN s.r.o., STV Broadcasting, s.r.o., UPC Slovensko, s.r.o., SATRO s.r.o., Telenor Slovakia, spol. s r.o., MICRONET a.s., MadNet, a.s., AT&T Global Network Services Slovakia, s.r.o., SWAN, a.s., e-Net, s.r.o. a ENGINE Slovakia s.r.o. a požiadal ich o vyjadrenie.

     Stanovisko vyššie uvedených spoločností úrad stručne zhrnul nasledovne:  spoločnosť Slovak Telekom má pri poskytovaní služby prenosu televízneho a rozhlasového vysielania dominantnú pozíciu na trhu. Oslovené spoločnosti považujú za dôležité dopravu modulácie k vysielačom, pričom väčšina zo zainteresovaných podnikov pôsobiacich na veľkoobchodnom trhu č. 11 využíva satelitnú moduláciu, ktorú im poskytuje Slovak Telekom.  

     V rámci vykonávanej analýzy spoločnosť Slovak Telekom na požiadanie úradu uviedla svojich konkurentov na predmetnom trhu, za ktorých považuje spoločnosti EXPRES NET a.s., TELECOM CORP., s.r.o., MOVYS, a.s., SOUND DESIGN s.r.o. a STV Broadcasting, s.r.o.  

     Úrad na základe podkladov a informácií, ktorými disponuje skonštatoval, že STV Broadcasting, s.r.o. nevykonáva službu prenosu televízneho ani  rozhlasového vysielania, ale prenajíma stožiare, vysielače a zabezpečuje ich údržbu a opravu.

 

2. Významný podnik - vyhodnotenie kritérií  

     Významný vplyv v zmysle § 16 ods. 3 zákona na relevantnom trhu má podnik, ktorý sám alebo spoločne s inými podnikmi má na tomto trhu také postavenie, že nie je vystavený efektívnej súťaži a ekonomický vplyv mu v podstatnom rozsahu dovoľuje správať sa nezávisle od konkurentov a užívateľov. 

Úrad pri posudzovaní, či ide o významný podnik, vyhodnocuje v zmysle § 16 ods. 4 zákona kritériá, týkajúce sa príslušného analyzovaného relevantného trhu: 

 a)  veľkosť podniku vo vzťahu k relevantnému trhu, ako aj zmeny jeho relatívnej podielovej pozície v časovom priebehu,

 b)  ovládanie unikátneho zariadenia, rozsah obmedzení vstupu na relevantný trh a z toho vyplývajúca miera efektívnej súťaže,

 c)  existencia technologicky podmienených výhod,

 d)  zodpovedajúca vyjednávacia sila na strane dopytu,

 e)  prístup k zdrojom financovania,

  f)  miera diverzifikácie služieb,

 g)  úspory z rozsahu,

 h)  úspory zo sortimentu,

  i)  miera vertikálnej integrácie,

  j)  vysokorozvinutá distribučná a predajná sieť,

 k)  existencia potenciálnej konkurencie,

  l)   prekážky vstupu na trh,

m)  súčasný stav súťaže na relevantnom trhu alebo

 n)  iné kritériá týkajúce sa príslušného analyzovaného trhu.

 

Kritérium § 16 ods. 4 písm. a) zákona – veľkosť podniku vo vzťahu k relevantnému trhu, ako aj zmeny jeho relatívnej podielovej pozície v časovom priebehu. 

     Význam a vplyv spoločnosti na veľkoobchodnom trhu č. 11 rastie veľkosťou pokrytia územia / obyvateľstva, počtom stožiarov, vysielačov a ich výkonom a taktiež ich umiestnením v rámci územia Slovenskej republiky. 

      Úrad pre posúdenie veľkosti podniku vo vzťahu k relevantnému trhu a pre posúdenie zmeny jeho relatívnej podielovej pozície v časovom priebehu použil  údaj o výške výnosov z vysielacej činnosti v rozpätí rokov 2002 – 2005.   

     Nasledujúci graf znázorňuje vývoj trhových podielov podnikov pôsobiacich na veľkoobchodnom trhu č. 11 podľa výšky výnosov z prenosu televízneho vysielania v rokoch 2002 až 2005. 

 

 

     Z uvedeného grafu vyplýva, že podiel spoločnosti Slovak Telekom na veľkoobchodnom trhu č. 11 vyjadrený výškou výnosov z prenosu televízneho vysielania v priebehu rokov 2002 - 2004  mierne klesol z  99,28% k 31.12.2002 na úroveň 98,17% k 31.12.2004, pričom k 31.12.2005 trhový podiel opäť mierne stúpol na úroveň o málo prevyšujúcu úroveň roku 2002 a dosiahol 99,6%.  

     Ďalší graf znázorňuje porovnanie vývoja trhových podielov spoločnosti Slovak Telekom  a  ostatných podnikov pôsobiacich na veľkoobchodnom trhu č. 11 podľa výšky výnosov z prenosu rozhlasového  vysielania  v rokoch 2002 až 2005.

 

     Z uvedeného grafu vyplýva, že podiel spoločnosti Slovak Telekom na veľkoobchodnom trhu č. 11 vyjadrený výškou výnosov z  prenosu rozhlasového vysielania od roku 2002 do 2004 mierne klesol z úrovne 98,95% k 31.12.2002 na úroveň 88,67% k 31.12.2004. V roku 2005 trhový podiel spoločnosti Slovak Telekom opäť vzrástol na 89,08%. V priebehu troch rokov celkovo klesol trhový podiel spoločnosti Slovak Telekom len minimálne a to o 9,87%. 

     Na základe podkladov, informácií, vykonaného šetrenia a analýzy úrad skonštatoval, že vysoký trhový podiel spoločnosti Slovak Telekom na predmetnom relevantnom trhu naďalej pretrváva a vzhľadom na doterajší vývoj, úrad v horizonte dvoch rokov neočakáva jeho výrazný pokles. 

 

Kritérium § 16 ods. 4 písm. b) zákona – ovládanie unikátneho zariadenia, rozsah obmedzení vstupu na relevantný trh a z toho vyplývajúca miera efektívnej súťaže. 

 V zmysle § 8 ods. 3 zákona o ochrane hospodárskej súťaže unikátne zariadenie je zariadenie, infraštruktúra alebo jej časť, miesto alebo právo, ktorých vybudovanie alebo nadobudnutie iným podnikateľom nie je objektívne možné a bez prístupu ku ktorým alebo bez uplatnenia ktorého by došlo alebo mohlo dôjsť k obmedzeniu súťaže na príslušnom relevantnom trhu.

Úrad dospel k záveru, že sieť stožiarov, vysielačov, ich umiestnenie a technické zázemie, ktoré sú v celom rozsahu práv a povinností vo výlučnom vlastníctve spoločnosti Slovak Telekom, spĺňa znaky unikátneho zariadenia, nakoľko:

• podniky poskytujúce službu prenosu televízneho a rozhlasového vysielania prostredníctvom elektronických komunikačných sietí ku koncovým užívateľom nemajú možnosť v krátkom čase vybudovať na rovnakých miestach stožiare a vysielače s nevyhnutným technickým zabezpečením,

• bez prístupu k stožiarom, vysielačom a technickému zabezpečeniu by došlo k obmedzeniu súťaže na príslušnom relevantnom trhu,

• vybudovanie rovnakej siete stožiarov, vysielačov aj s technickým zázemím iným podnikom nie je objektívne možné,

• z technického hľadiska neexistujú prekážky na poskytnutie prenájmu siete, alebo jej častí.

 

     Spoločnosti, ktoré pôsobia na predmetnom trhu majú síce teoreticky možnosť  zriadiť si vlastné stožiare a vysielače na rovnakých miestach (kótach) ako spoločnosť Slovak Telekom, ale ich nadobudnutie je objektívne ťažko možné vzhľadom na vysokú mieru rizika spojenú s návratnosťou vynaložených investícií i technickú a časovú náročnosť vybudovania konkurencieschopnej siete stožiarov, vysielačov aj s technickým zázemím. (Výstavba, zriadenie a prevádzkovanie stožiarov a vysielačov s technickým zázemím na rovnakých kótach ako má spoločnosť Slovak Telekom je z hľadiska časového, investičného, technického, strategického veľmi náročné a v súčasnosti prebieha v rámci pilotného projektu skúška televízneho digitálneho vysielania, preto investícia do jestvujúceho systému by bola veľmi riziková).

     Poskytovateľ služby prenosu televízneho alebo rozhlasového vysielania na to, aby mohol poskytovať celoplošné služby, potrebuje vytvoriť na území SR sieť stožiarov, vysielačov s nevyhnutným technickým zázemím, ktorá je z hľadiska súťažného práva definovaná ako unikátne zariadenie. 

     Na základe predložených podkladov, informácií, vykonaného šetrenia a  analýzy úrad dospel k záveru, že jediným podnikom ovládajúcim unikátne zariadenie je spoločnosť Slovak Telekom.

 

Kritérium § 16 ods. 4 písm. c) zákona – existencia technologicky podmienených výhod. 

     Existujúca dlhodobo budovaná celoplošná sieť stožiarov, vysielačov spolu s technickým zázemím vrátane ich rozmiestnenia na celom území SR umožňuje spoločnosti Slovak Telekom pomerne rýchlo sa prispôsobiť požiadavkám trhu a vyhovieť požiadavkám zákazníkov.

     Uvedená skutočnosť poskytuje spoločnosti Slovak Telekom podstatnú výhodu pred konkurenčnými podnikmi, ale aj pred potenciálnymi konkurentmi, ktorí by v budúcnosti vstúpili na veľkoobchodný trh č. 11. 

    Technologická výhoda spoločnosti Slovak Telekom spočíva aj v tom, že na veľkoobchodnom trhu č. 11 pôsobí najdlhšie zo všetkých podnikov, z čoho vyplýva úroveň vybudovanej siete stožiarov, vysielačov a technického zázemia nevyhnutného pre poskytovanie predmetných služieb.

 

Kritérium § 16 ods. 4 písm. d) zákona – zodpovedajúca vyjednávacia sila na strane dopytu.

     Vyjednávacia sila spoločnosti Slovak Telekom je daná celoplošným pokrytím územia/občanov SR v takom rozsahu akým nedisponuje žiaden iný podnik v SR. Výhodná pozícia spoločnosti Slovak Telekom spočíva aj v tom, že je zavedená na trhu, pričom do roku 1989 bola jediným podnikom pôsobiacim na predmetnom trhu, vie a môže promptne vyhovieť ďalším novým požiadavkám zákazníka. Spoločnosť Slovak Telekom je jediným podnikom v SR, ktorý poskytuje službu prenosu televízneho aj rozhlasového vysielania koncovým užívateľom v požadovanom rozsahu a celoplošne na území SR.

     Konkurenti spoločnosti Slovak Telekom na veľkoobchodnom trhu č. 11 nemajú dlhodobo a celoplošne budovanú sieť stožiarov a vysielačov na takých miestach ako spoločnosť Slovak Telekom. Majú malý počet stožiarov, vysielačov a z toho dôvodu nemôžu zákazníkovi poskytnúť služby v takom rozsahu a celoplošne ako spoločnosť Slovak Telekom.

     Spoločnosti, ktoré potrebujú poskytnúť predmetnú službu uprednostnia spoločnosť, ktorá im vie poskytnúť službu v požadovanom rozsahu a celoplošne. Pozícia veľkého a zavedeného podniku s veľkým trhovým podielom je pri rokovaniach výhodnejšia v porovnaní s pozíciou podniku s malým trhovým podielom.

     Na základe vyššie uvedeného úrad skonštatoval, že vyjednávacia sila podnikov vzhľadom na pozíciu spoločnosti Slovak Telekom na veľkoobchodnom trhu č. 11 je obmedzená.

Kritérium § 16 ods. 4 písm. e) zákona – prístup k zdrojom financovania. 

     Prístup k zdrojom financovania na veľkoobchodnom trhu č. 11 je v súčasnej situácii jedným z dôležitých kritérií, pretože výška vložených investícií ovplyvňuje mieru vplyvu daného podniku na trhu.  

     Pri získavaní externých zdrojov financovania (napr. úvery) majú nezanedbateľný význam skutočnosti, že spoločnosť Slovak Telekom vykazuje za posledných 5 rokov pravidelný zisk, patrí medzi veľkú trojku telekomunikačných firiem v SR a vlastníkmi spoločnosti sú spoločnosť Deutsche Telekom AG s podielom 51 % akcií, Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky s podielom 34 % akcií a Fond národného majetku Slovenskej republiky s 15 % podielom akcií. 

     Na základe podkladov, informácií, vykonaného šetrenia a analýzy úrad dospel k záveru, že vlastnícka štruktúra, objem majetku, objem vykázaných tržieb, ako aj zisku po zdanení a z toho vyplývajúci prístup k zdrojom financovania výrazne pomáha k upevneniu pozície spoločnosti Slovak Telekom na veľkoobchodnom trhu č. 11.

 

Kritérium § 16 ods. 4 písm. f) zákona – miera diverzifikácie služieb. 

Služby spoločnosti Slovak Telekom poskytované na území Slovenskej republiky úrad rozčlenil do nasledujúcich kategórií:

 

A)          Služba prenosu rozhlasového vysielania

 

• Prostredníctvom siete vlastných rozhlasových vysielačov zabezpečuje regionálne, celoštátne a zahraničné prenosy rozhlasového signálu v pásme KV, SV a VKV pre prevádzkovateľa zo zákona a držiteľov licencií,

• Ako doplnkovú službu v rámci rozhlasového vysielania v pásme VKV poskytuje jednosmerný prenos dát systémom RDS po celom území SR,

 

B)    Služba prenosu televízneho vysielania

• Prostredníctvom siete vlastných televíznych vysielačov zabezpečuje lokálne   a celoštátne prenos televízneho signálu v pásme VHF a UHF pre prevádzkovateľa zo zákona a držiteľov licencií,

• Ako podpornú činnosť televízneho vysielania umožňuje aj mobilné prenosy umožňujúce priame televízne prenosy z rôznych spoločenských, športových a iných podujatí,

• Prostredníctvom rozsiahlej siete televíznych prevádzačov (TVP) realizuje dokrývanie územia SR programami televíznych staníc STV, Markíza a JOJ. 

C)    Prenos dát

• Prostredníctvom vlastnej rádioreléovej siete zabezpečuje dopravu modulačných signálov pre rozhlasové a televízne vysielacie strediská,

• Vlastnou rádioreléovou sieťou poskytuje aj dátové prenosy v rámci územia SR a tiež medzinárodné spojenia,

 

D)   Satelitné prenosy

• Prostredníctvom vlastnej uplinkovej stanice zabezpečuje satelitné prenosy, rozhlasových a televíznych programov,

 

E)   Podporné služby súvisiace s rádiokomunikačnou činnosťou

• Ponúka možnosť prenájmu priestorov vo viac ako 700 rádiokomunikačných objektoch s výhodnou geografickou polohou,

• Poskytuje inžiniersku a projekčnú činnosť,

• Vie zabezpečiť špeciálnu montáž a výrobu základných rádiokomunikačných komponentov.

 

     Na základe podkladov, informácií, vykonaného šetrenia a analýzy úrad dospel k záveru, že na území Slovenskej republiky poskytuje spoločnosť Slovak Telekom najširšie portfólio služieb spomedzi všetkých podnikov pôsobiacich na predmetnom trhu. Z vyššie uvedeného vyplýva, že spoločnosť Slovak Telekom dosahuje vysokú  mieru diverzifikácie služieb na veľkoobchodnom trhu č.11.

 

Kritérium § 16 ods. 4 písm. g) zákona – úspory z rozsahu.

     Úspory z rozsahu predstavujú zníženie jednotkových nákladov v dôsledku vysokého objemu produkcie. Využívanie úspor z rozsahu je príznačné pre sektor elektronických komunikácií. Vysoké investičné náklady súvisiace s budovaním a prevádzkovaním elektronických komunikačných sietí sa rozpočítavajú na príslušný objem prenesenej prevádzky. Pozitívny dopad úspor z rozsahu sa prejavuje tým, že s rastúcou prevádzkou siete sa znižujú jednotkové náklady a to až do momentu, kedy je nevyhnutné ďalšie rozšírenie siete. Efektívne rozšírenie siete je také, pri ktorom nenastane nárast jednotkových nákladov. Vzhľadom na skutočnosť, že spoločnosť Slovak Telekom z podnikateľskej činnosti dlhodobo vykazuje zisk (pričom je najväčším poskytovateľom služby prenosu televízneho a rozhlasového vysielania prostredníctvom elektronických komunikačných sietí ku koncovým užívateľom) dospel úrad k záveru, že také významné postavenie nie je možné bez dosiahnutia úspor z rozsahu pri poskytovaní elektronických komunikačných služieb.

Kritérium § 16 ods. 4 písm. h) zákona – úspory zo sortimentu. 

     Úspory zo sortimentu predstavujú zníženie jednotkových nákladov v dôsledku poskytovania rôznych druhov služieb prostredníctvom toho istého zariadenia resp. technológie.

     Využívanie úspor zo sortimentu je príznačné pre sektor elektronických komunikácií za predpokladu, že daný podnik poskytuje široké portfólio elektronických komunikačných služieb prostredníctvom tej istej infraštruktúry, resp. jej časti. Vzhľadom na závery analýzy v bodoch f) a g) úrad konštatoval, že spoločnosť Slovak Telekom má najlepšiu pozíciu na dosahovanie úspor zo sortimentu.

 

Kritérium § 16 ods. 4 písm. i) zákona – miera vertikálnej integrácie.

     Úrad vykonaným šetrením a analýzou dospel k záveru, že spoločnosť Slovak Telekom tým, že prevádzkuje vlastnú sieť stožiarov a vysielačov, prenajíma jednotlivé časti tejto siete iným podnikom a poskytuje prostredníctvom tejto siete služby svojím zákazníkom, spĺňa podmienku vertikálne integrovanej spoločnosti.   

 

Kritérium § 16 ods. 4 písm. j) zákona – vysokorozvinutá distribučná a predajná sieť.

     Vzhľadom na charakter poskytovaných služieb  neposkytuje vysokorozvinutá distribučná a predajná sieť významnú výhodu na predmetnom trhu. Charakter tohto špecifického druhu veľkoobchodných služieb je založený na priamom kontakte zákazníka s poskytovateľom služieb prenosu televízneho alebo rozhlasového vysielania.

 

Kritérium § 16 ods. 4 písm. k) zákona – existencia potenciálnej konkurencie. 

     Potenciálny konkurent je taká spoločnosť u ktorej je zrejmé, že by mohla a pravdepodobne by aj vynaložila nevyhnutné dodatočné investície alebo náklady, aby vstúpila na veľkoobchodný trh č. 11. 

     Potenciálnym konkurentom na predmetnom trhu sú spoločnosti, ktoré vlastnia stožiare, vysielače aj technické zázemie a boli by schopné poskytnúť službu prenosu televízneho a rozhlasového vysielania koncovým užívateľom. 

Potenciálnymi konkurentmi sú spoločnosti, ktoré: 

• vlastnia licenciu na prevádzkovanie vysielania od Rady pre vysielanie a retransmisiu a rozhlasové vysielanie a prenos si zabezpečujú sami na svojich vysielačoch,

• síce vlastnia vysielače, ale ich prenajímajú iným spoločnostiam,

• vlastnia licenciu na prevádzkovanie vysielania od Rady pre vysielanie a retransmisiu.

 

Analýzou veľkoobchodného trhu č. 11 sa potvrdila existencia potenciálnej konkurencie. Úrad skonštatoval, že samotná možnosť vstupu na trh nie je dostatočným predpokladom na podporu súťažného prostredia resp. na vytvorenie konkurenčného tlaku.

 

Kritérium § 16 ods. 4 písm. l) zákona – prekážky vstupu na relevantný trh. 

Prekážky vstupu na predmetný relevantný trh úrad rozčlenil podľa jednotlivých kategórií bariér vstupu na: 

Strategické bariéry

• vyplývajúce z pozície spoločnosti Slovak Telekom na trhu,

• výnimočnosť  umiestnenia stožiarov a vysielačov spoločnosti Slovak Telekom na území SR,

• zotrvačnosť zákazníkov, kým sa rozhodnú zmeniť poskytovateľa služieb,

• obmedzený počet zákazníkov,

• obsadené frekvenčné spektrum,

• pripravovaný prechod z analógového na digitálne vysielanie. 

Ekonomické bariéry

• výška investícií pri vstupe na trh,

• vybudovanie potrebnej infraštruktúry a následný vstup na trh, ako aj neustály rozvoj si vyžaduje veľké kapitálové investície do výstavby elektronickej komunikačnej siete a nákupu technológie. Vysoká investičná náročnosť je spojená s veľkým rizikom, že vložené investície sa podniku nevrátia.

 

Časové bariéry

• vstup na trh a zavedenie sa podnikateľa na trhu je časovo náročný (výstavba siete stožiarov, vysielačov a technického zázemia, získanie zákazníkov, návratnosť investícií, konkurencie schopnosť),

• zákazníkov je možné získať nižšími cenami, vyššou kvalitou, rýchlosťou a komplexnosťou poskytnutého servisu k predmetnej službe, čo predlžuje návratnosť investícií.

 

Technické bariéry

• prístup k unikátnemu zariadeniu,

• technicky náročná výstavba siete stožiarov,  vysielačov a technického zázemia.

 

Vzhľadom na vyššie uvedené úrad dospel k záveru, že existujúce bariéry predstavujú významné prekážky pre vstup na predmetný relevantný trh a možnosti vstupu na trh sú v súčasnosti obmedzené.

 

Kritérium § 16 ods. 4 písm. m) zákona – súčasný stav súťaže na relevantnom trhu. 

     Dňa 19.07.2000 úrad vydal licenciu (platnosť nadobudla 24.07.2000), podľa ktorej je spoločnosť Slovak Telekom oprávnená zriaďovať, prevádzkovať a udržiavať pevnú verejnú telefónnu sieť, poskytovať všetky druhy telekomunikačných služieb prostredníctvom pevnej verejnej telekomunikačnej siete, prostredníctvom rádiových telekomunikačných zariadení (vrátane satelitných zariadení) poskytovať tie telekomunikačné služby, ktoré oprávnene poskytovala pred dňom vydania predmetnej licencie. 

     Spoločnosť Slovak Telekom, ako vyplýva z výpisu z Obchodného registra Okresného súdu Bratislava I, oddiel: Sa, vložka č: 2081/B zo dňa 12.05.2006 je právnická osoba s právnou formou akciová spoločnosť. V predmete činnosti má zapísané široké spektrum činností, predovšetkým prenos, vysielanie a príjem rozhlasových, televíznych a ostatných komunikačných signálov pre prevádzkovateľov zo zákona a prevádzkovateľov na základe udelených licencií, poskytovanie telekomunikačných služieb vrátane služieb  miestnych, medzimestských a medzinárodných volaní, služby prenájmu okruhov, dátových sietí, a rádiokomunikačných služieb za úhradu, prenos, spracovanie a sprostredkovanie informácií pre potreby fyzických a právnických osôb. Službu prenosu televízneho a rádiového vysielania poskytuje odštepný závod Slovak Telekom Rádiokomunikácie, o. z., so sídlom Cesta na Kamzík 14, 817 51 Bratislava.  

            Výhoda spoločnosti Slovak Telekom spočíva hlavne v tom, že je zavedená na trhu (variabilita služby, tradícia, podchytenie zákazníkov).

Spoločnosť Slovak Telekom je jediným podnikom pôsobiacim na veľkoobchodnom trhu č. 11, ktorý poskytuje  súčasne obe služby prenosu televízneho   a rozhlasového vysielania prostredníctvom elektronických komunikačných sietí ku koncovým užívateľom.

     Ostatné spoločnosti pôsobiace na veľkoobchodnom trhu č. 11 neposkytujú súčasne prenos televízneho a rozhlasového vysielania. Konkurenti spoločnosti Slovak Telekom poskytujú buď len službu prenosu televízneho vysielania alebo len službu prenosu rozhlasového vysielania, nemajú dlhodobo a celoplošne vybudovanú sieť stožiarov, vysielačov a nemajú technologické zázemie. Konkurenti spoločnosti Slovak Telekom taktiež nemajú  porovnateľné pokrytie územia/obyvateľstva.  

            Zákazník si z existujúcej ponuky poskytovateľov služieb vyberie prednostne spoločnosť o ktorej vie, že na trhu pôsobí najdlhšie, prichádzal s ňou do styku dlhodobo a pravidelne, poskytovala a poskytne mu služby nielen v požadovanej kvalite, množstve a celoplošne, ale v prípade potreby spoločnosť vie promptne vyhovieť jeho novým požiadavkám. 

     Frekvenčné spektrum pre nových prevádzkovateľov vysielania na základe licencie je momentálne z prevažnej časti obsadené. Voľných je niekoľko lokálnych frekvencií, s možnosťou malého výkonu ERP, čo teda vylučuje možnosť vstupu nového väčšieho zákazníka pre podniky pôsobiace na veľkoobchodnom trhu č. 11 a s tým spojenú zmenu trhových podielov na základe ukazovateľa výnosov z vysielacej činnosti. 

     V SR momentálne prebieha pilotný projekt digitálneho vysielania. Do roku  2012 musia Európske štáty prejsť na digitálne vysielanie. Význam veľkých vysielačov poklesne s prechodom na digitálne vysielanie, ktoré si nevyžaduje súčasný typ vysielacích veží.  Digitálne vysielanie, aj keď v skúšobnej prevádzke, zabezpečuje do budúcnosti spoločnosti Slovak Telekom výhodnú pozíciu na veľkoobchodnom trhu       č. 11. Vzhľadom na pripravovaný prechod na digitálne vysielanie sú investície konkurentov spoločnosti Slovak Telekom do súčasnej technológie obmedzené.

III. Časť - Záver

1.      Závery analýzy 

     Pre vyhodnotenie efektívnosti súťaže je podstatný fakt, že pozícia spoločnosti Slovak Telekom na trhu vyplýva z dlhodobého pôsobenia na predmetnom trhu a vyvinula sa z pozície prirodzeného monopolu.

Pozícia spoločnosti Slovak Telekom na predmetnom trhu je daná hlavne celoplošným rozmiestnením stožiarov a vysielačov s potrebným technickým zázemím  na celom území Slovenskej republiky

Na základe posúdenia kritérií podľa §16 ods. 4 zákona, úrad dospel k nasledovným záverom: 

a)        úrad konštatuje, že veľkosť trhového podielu spoločnosti Slovak Telekom na veľkoobchodnom trhu č. 11 vyjadrená prostredníctvom výnosov z prenosu televízneho vysielania dosahuje viac ako 99% a pri prenose rozhlasového vysielania viac ako  89%, 

b)        spoločnosť Slovak Telekom je jediným podnikom ovládajúcim unikátne zariadenie, 

c)         existujúca celoplošná sieť stožiarov, vysielačov, technické zázemie s výhodným umiestnením na celom území SR, vo vlastníctve spoločnosti Slovak Telekom predstavuje výraznú technologickú výhodu oproti ostatným podnikom pôsobiacim na veľkoobchodnom trhu č. 11, 

d)        vyjednávacia sila podnikov je obmedzená vzhľadom na pozíciu spoločnosti Slovak Telekom na veľkoobchodnom trhu č. 11, 

e)        vlastnícka štruktúra, objem majetku, objem vykázaných tržieb, ako aj zisku po zdanení a z toho vyplývajúci prístup k zdrojom financovania prispieva k upevneniu pozície spoločnosti Slovak Telekom na veľkoobchodnom trhu č. 11, 

f)          spoločnosť Slovak Telekom má najvyššiu mieru diverzifikácie služieb v sektore elektronických komunikácií spomedzi všetkých podnikov, 

g)        spoločnosť Slovak Telekom dosahuje úspory z rozsahu, 

h)         spoločnosť Slovak Telekom dosahuje úspory zo sortimentu, 

i)          spoločnosť Slovak Telekom je vertikálne integrovaná spoločnosť,

j)          vzhľadom na charakter trhu vysokorozvinutá distribučná a predajná sieť neposkytuje významnú výhodu na predmetnom trhu,

k)         existencia potenciálnej konkurencie a jej prípadný vstup na trh nie je dostatočná podmienka na podporenie súťažného prostredia resp. na vytvorenie konkurenčného tlaku na veľkoobchodnom trhu č. 11,

l)          existujúce bariéry predstavujú významné prekážky pre vstup na veľkoobchodný trh č. 11, možnosti vstupu na trh sú preto obmedzené, 

m)       súťaž na veľkoobchodnom trhu č. 11 nie je efektívna.

 

     Úrad na základe vykonaného šetrenia a výsledkov analýzy veľkoobchodného trhu č. 11 skonštatoval, že v zmysle § 16 ods. 2 zákona na veľkoobchodnom trhu č. 11 nie je efektívna súťaž.  

     Úrad na základe vykonaného šetrenia a výsledkov analýzy veľkoobchodného trhu č. 11 skonštatoval, že v zmysle § 16 ods. 3 zákona má spoločnosť Slovak Telekom na veľkoobchodnom trhu č. 11 významný vplyv a také postavenie, že nie je vystavená efektívnej súťaži a ekonomický vplyv jej v podstatnom rozsahu dovoľuje správať sa nezávisle od konkurentov a užívateľov.  

Úrad v analýze veľkoobchodného trhu č. 11 uviedol len informácie, ktoré nie sú predmetom obchodného tajomstva.

2. Návrh povinností podľa § 18 až 24 a § 27 zákona 

Na základe podkladov, informácií, vykonaného šetrenia a výsledkov analýzy veľkoobchodného trhu č. 11 úrad ukladá spoločnosti Slovak Telekom ako významnému podniku na tomto trhu podľa §10 ods. 2 zákona tieto povinnosti:

a)     transparentnosť prístupu – spoločnosť Slovak Telekom je povinná zverejniť  na svojej verejne prístupnej internetovej stránke a predložiť úradu zmluvné podmienky dodávania služby prenosu televízneho a rozhlasového vysielania  prostredníctvom siete svojich vysielačov najmä technické špecifikácie a ceny. Je povinná predložiť úradu do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia, ktorým bude označená za významný podnik na veľkoobchodnom trhu č. 11 všetky doteraz uzatvorené a platné zmluvy o poskytovaní svojich služieb ako aj všetky zmluvy, ktoré uzatvorí v budúcnosti a to do 15 dní odo dňa ich uzatvorenia. 

 

b)     nediskriminácia prístupu 

c)      oddelená evidencia - oddelená evidencia musí poskytnúť úradu objektívne a prehľadné informácie o štruktúre nákladov, výnosoch a vloženom kapitále, ktoré súvisia s poskytovaním služby prenosu televízneho a rozhlasového vysielania a to zvlášť pre televízne a zvlášť pre rozhlasové vysielanie. Náklady, výnosy a objem vloženého kapitálu na služby prenosu televízneho resp. rozhlasového vysielania musia vychádzať z účtovnej závierky spoločnosti Slovak Telekom, overenej audítorom. Pri alokácii nákladov na služby prenosu televízneho resp. rozhlasového vysielania sa vychádza z princípu nákladovej príčinnosti, t. z. do nákladov na konkrétnu službu sa započítajú iba tie náklady, ktoré vznikli v súvislosti s poskytovaním tejto služby. Náklady teda budú priradené metódou ABC (activity based costing). Náklady musia byť členené na odpisy, osobné náklady, spotrebu materiálu, spotrebu energie a ostatných neskladovateľných dodávok, služby, ostatné náklady. Informácie o nákladoch, výnosoch a vloženom kapitále vo vyššie uvedenom členení týkajúce sa daného účtovného obdobia spolu s podrobným popisom alokácie nákladov vrátane použitých alokačných metód a postupov spolu s podrobnou špecifikáciou priamych nákladov (náklady, ktoré je možné priamo priradiť na služby prenosu televízneho resp. rozhlasového vysielania), nepriamych nákladov súvisiacich so službou prenosu televízneho resp. rozhlasového vysielania (náklady vzťahujúce sa na činnosti, ktoré súvisia so službou prenosu televízneho resp. rozhlasového vysielania) a ostatných spoločných resp. režijných nákladov (náklady, ktoré nie je možné alokovať na služby prenosu televízneho resp. rozhlasového vysielania, avšak sú z hľadiska fungovania spoločnosti nevyhnutné) rešpektujúc zásady proporcionality a transparentnosti je spoločnosť Slovak Telekom povinná podľa   § 20 ods. 2 zákona o elektronických komunikáciách predložiť úradu vždy najneskôr do  30. 6. nasledujúceho roka. Informácie o nákladoch, výnosoch a vloženom kapitále vo vyššie uvedenom členení za rok 2005 je spoločnosť Slovak Telekom, povinná predložiť úradu najneskôr do 6 mesiacov odo dňa právoplatnosti rozhodnutia o uložení tejto povinnosti.

d)     Povinnosť včas a za primeraných a objektívnych podmienok splniť odôvodnenú a opodstatnenú žiadosť o používanie určitých prvkov siete a pridružených prostriedkov podľa § 21 zákona. Spoločnosť Slovak Telekom je povinná:

 

i.            poskytovať tretím osobám prístup k službám prenosu televízneho resp. rozhlasového vysielania,

ii.           poskytovať prístup k službám prenosu televízneho resp. rozhlasového vysielania za veľkoobchodných podmienok na ďalší predaj tretími osobami,

iii.          nezrušiť už poskytnutý prístup k službám prenosu televízneho resp. rozhlasového vysielania,

iv.            umožniť spoločné používanie infraštruktúry vrátane stavieb a priestorov,

 

e)   povinnosť nákladovej orientácie podľa § 22 zákona. Spoločnosť Slovak Telekom je povinná do šiestich mesiacov odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia, o uložení povinnosti nákladovej orientácie stanoviť ceny za prístup k službám prenosu televízneho resp. rozhlasového vysielania tak, aby tieto obsahovali iba náklady spojené s poskytovaním týchto služieb a aby do týchto cien neboli započítané aj tie náklady, ktoré s ich poskytovaním nesúvisia. Ceny budú stanovené metódou plne alokovaných historických nákladov a budú vychádzať zo stavu, ktorý bol platný k 31.12.2006. Ceny budú stanovené podľa výkonu vysielačov, pričom tieto ceny nesmú presiahnuť ceny stanovené podľa nasledujúceho postupu:

 

Ceny za službu vnútroštátneho prenosu

 

Výkon vysielača do antény v                kW (x, y)

Ročný prenájom (Sr) v Sk Cena za 1 hod. vysielania (Sh) v Sk

 

RÁDIOVÉ VYSIELAČE PRACUJÚCE V PÁSME SV, DV, KV – KATEGÓRIA  R1:

(0<x,  y<5)	Sr =  (124 194 x + 1 531 735)
	Sh =  (22,64 y + 11,32)

 

RÁDIOVÉ VYSIELAČE PRACUJÚCE V  PÁSME SV, DV, KV – KATEGÓRIA R 2:

(5≤x, y < 70)	Sr = (81 554,53 x + 1 774 935,5)
	Sh = (1,16  y + 118,87)

  

RÁDIOVÉ VYSIELAČE PRACUJÚCE V PÁSME SV, DV, KV – KATEGÓRIA R 3:

(70≤x, y≤700)	Sr = (34 161,8 x + 5 062 175,5)
	Sh = (1,8415 y + 71,32)

 

RÁDIOVÉ VYSIELAČE PRACUJÚCE V PÁSME SV, DV, KV – KATEGÓRIA R 4:

(700<x, y)	Sr = (12 419, 434 x + 20 285 133)
	Sh = (1,7991 y + 100,717)

 

RÁDIOVÉ STEREOFÓNNE VYSIELAČE A  PREVÁDZAČE PRACUJÚCE
V PÁSME VKV I A VKV II – KATEGÓRIA  R 5: 

(0<x,  y<1)	Sr = (1 561 541,3 x + 313 799)
	Sh = (12,4717  y + 0,0679)

 

RÁDIOVÉ STEREOFÓNNE  VYSIELAČE A  PREVÁDZAČE PRACUJÚCE V PÁSME VKV I A VKV II – KATEGÓRIA R 6:

(1≤x, y)	Sr = (178 012 x + 1 697 327)
	Sh = (2,1311 y + 10,2604)

 

PRE MONOFÓNNE VYSIELAČE TOHTO TYPU SA ROČNÝ PRENÁJOM ZNIŽUJE O 10 %

 

TELEVÍZNE VYSIELAČE I.  – III. PÁSMA

Výkon obrazového signálu vysielača do antény v kW (x, y)

Sr = ročný prenájom v Sk Sh = cena za 1 hod. vysielania v Sk

 

TELEVÍZNE VYSIELAČE I. – III. PÁSMA KATEGÓRIA T 1:

(0<x,  y< 0,2)	Sr = (3 495 667 x + 370 746)
	Sh = (0,9462 y + 2,108)

 

TELEVÍZNE VYSIELAČE I. – III. PÁSMA KATEGÓRIA T 2:

(0,2≥x, y≥20)	Sr = (451 241 x + 2 656 110)
	Sh = (5,4212 y + 34,062)

 

TELEVÍZNE VYSIELAČE I. – III. PÁSMA KATEGÓRIA T 3:

(20<x, y)	Sr = (49 678 x + 10 684 883)
	Sh = (5,4212 y + 34,062)

 

TELEVÍZNE VYSIELAČE IV. – V. TV PÁSMA KATEGÓRIA T 4:

(0<x,y<0.2)	Sr = (4 679 656 x + 1 060 623)
	Sh = (0,9459 y + 2,1075)

 

TELEVÍZNE VYSIELAČE IV. -  V. TV  PÁSMA KATEGÓRIA T 5: 

(0.2≤x, y≤20)	Sr = (327 046 x + 3 204 223)
	Sh = (5,2545 y + 120,4374)

 

TELEVÍZNE VYSIELAČE IV. – V. TV PÁSMA KATEGÓRIA T 6:

(20<x, y)	Sr = (47 605,5 x + 8 792 984)
	Sh = (5,2545 y + 120,4374)

 

Pokiaľ TV vysielač daného menovitého výkonu (bez ohľadu na použité TV pásmo) umožňuje vysielanie dvoch zvukov, zvyšuje sa cena za ročný prenájom
o 2 % a maximálna hodinová cena o 5 %. 

Výsledná cena stanovená podľa vzorca Sc= [ Sr / 365 x počet dní + Sh x počet odvysielaných hodín ] sa zaokrúhľuje na celé Sk do 0,50 Sk nadol a nad 0,50 Sk vrátane nahor. 

            Vzhľadom na to, že spoločnosť Slovak Telekom je významným podnikom na veľkoobchodnom trhu č. 11 je splnenie uložených povinností nevyhnutnou podmienkou vytvorenia konkurenčného prostredia na tomto trhu.   

           Povinnosť transparentnosti zaväzuje spoločnosť Slovak Telekom zverejniť všetky dôležité technické, cenové, kvalitatívne a ostatné informácie týkajúce sa zmluvných podmienok poskytovania služby prenosu televízneho a rozhlasového vysielania. Všetky tieto informácie budú dostupné prostredníctvom verejne dostupnej internetovej stránky spoločnosti Slovak Telekom.

           Podľa § 19 ods. 2 zákona je podnik, ktorému bola uložená povinnosť nediskriminácie prístupu povinný uplatňovať voči iným podnikom porovnateľné podmienky za porovnateľných okolností a poskytovať informácie a služby iným podnikom za rovnakých podmienok a s rovnakou kvalitou, ako keby ich využíval pre vlastnú potrebu, alebo ich poskytoval podniku v postavení ovládanej osoby alebo podniku, v ktorom má právo spolurozhodovať.

           Uloženie povinnosti nediskriminácie je základným predpokladom na to, aby sa predišlo neodôvodnenému resp. neprimeranému uplatňovaniu rozdielnych podmienok voči iným podnikom v porovnaní s podmienkami, ktoré uplatňuje významný podnik voči vlastným zákazníkom. V dôsledku uplatňovania diskriminačných podmienok dochádza k znevýhodneniu podniku využívajúcemu prístup od významného podniku, nakoľko tento nie je schopný ovplyvniť podmienky za akých poskytuje danú službu svojim zákazníkom, čím klesá jeho schopnosť konkurovať významnému podniku na tom istom trhu.

           Nevyhnutným predpokladom na zabezpečenie dodržiavania podmienky nediskriminácie je uloženie povinnosti transparentnosti, na základe ktorej významný podnik zverejní podmienky poskytovania veľkoobchodnej služby iným podnikom, pričom tieto podmienky nesmú byť nevýhodnejšie oproti podmienkam, ktoré významný podnik uplatňuje voči vlastným zákazníkom.

           Povinnosť oddelenej evidencie predstavuje nevyhnutný doplnok vyššie uvedených povinností a súčasne tvorí podklad pre posúdenie dodržiavania povinnosti nákladovej orientácie resp. cenovej regulácie. Informácie o nákladoch, výnosoch a vloženom kapitále získané z oddelenej účtovnej evidencie sú predpokladom pre posúdenie, či významný podnik neuplatňuje diskriminačné podmienky voči iným podnikom, či sú do cien prístupu zakalkulované iba tie náklady, ktoré s prístupom súvisia v súlade s uloženou povinnosťou nákladovej orientácie resp. cenovej regulácie a tiež, či tieto náklady sú premietnuté aj vo „vnútropodnikových“ cenách tých služieb, ktoré vstupujú do cien služieb poskytovaných koncovým zákazníkom. 

           Vzhľadom na skutočnosť, že spoločnosť Slovak Telekom má na veľkoobchodnom trhu č. 11 také postavenie, ktoré jej vzhľadom na nedostatočnú súťaž na tomto trhu umožňuje požadovať neprimerane vysoké ceny, rozhodol sa úrad uložiť aj povinnosť regulácie cien. Cenová regulácia vychádza z nákladov, ktoré súvisia s prístupom k službám prenosu televízneho a rozhlasového vysielania a umožňuje spoločnosti Slovak Telekom započítať do cien aj primeranú návratnosť vloženého kapitálu v súlade s § 22 ods. 1 zákona, pričom takto stanovené ceny nesmú presiahnuť ceny stanovené na základe v súčasnosti platnej regulácie.  Povinnosť prístupu má zabezpečiť, aby spoločnosť Slovak Telekom poskytovala prístup službám prenosu televízneho a rozhlasového vysielania za podmienok, ktoré neohrozujú vznik a udržanie konkurenčného prostredia.

            Pre splnenie povinností úrad určil spoločnosti Slovak Telekom lehotu 30 dní od nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia, ktorým bude určený za významný podnik na veľkoobchodnom trhu č. 11, ak zákon nestanovuje inak. 

V Bratislave, 17. mája 2006   

 

                                                                                                Ing. Pavol Gerhat

                                                                              riaditeľ odboru ekonomickej regulácie

   

Písomné pripomienky k tomuto materiálu zašlite úradu najneskôr do 30 (tridsať) dní odo dňa jeho zverejnenia na internetovej stránke úradu. Vyjadrenia a pripomienky doručené po tomto termíne úrad nebude akceptovať.

  

Písomné pripomienky možno zaslať: 

elektronickou poštou na adresu: pavol.gerhat@teleoff.gov.sk

poštou na adresu:

                                       Telekomunikačný úrad Slovenskej republiky

                                       odbor ekonomickej regulácie

                                       Továrenská 7

                                       810 06 Bratislava 16